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Boletín
Nº 241 del Martes 16 de Octubre de 2007

OTRAS DISPOSICIONES

CONSEJERIA DE INDUSTRIA Y EMPLEO

SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Antecedentes

Por Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, se regulan las unidades de apoyo a
la actividad profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y
social de los centros especiales de empleo. A su amparo, por Resolución del
Servicio Público de Empleo de 10 de noviembre de 2006 fueron convocadas
subvenciones para las citadas unidades en el ámbito territorial del Principado
de Asturias. No se consideró entonces conveniente proceder al desarrollo
normativo del citado Real Decreto en unas bases reguladoras de concesión de las
citadas subvenciones propias por entender que la normativa estatal resultaba
suficiente.

Tramitada satisfactoriamente la convocatoria 2006 con arreglo a dicha
previsión, la experiencia de su gestión aconseja ahora el desarrollo normativo
del citado Real Decreto. En efecto, la disposición adicional tercera del citado
Real Decreto atribuye la gestión de este programa a las comunidades autónomas
que hayan asumido el traspaso de la gestión realizada por el Servicio Público de
Empleo Estatal en el ámbito de los programas de apoyo al empleo, si bien dicha
gestión deberá realizarse según lo establecido en el propio Real Decreto y en
las normas de procedimiento y bases reguladoras para la concesión de
subvenciones que, en función de su propia organización, dicten las comunidades
autónomas para su ejecución.

Las bases que acompañan a la presente Resolución, dentro del respeto al Real
Decreto, incorporan al procedimiento de concesión técnicas previstas en el
Reglamento de la Ley General de Subvenciones que precisan ser expresamente
contempladas en las bases reguladoras, establecen los criterios de concesión y
su baremo, detallan los parámetros de cálculo de su importe así como el
procedimiento de su justificación y pago y tratan de contemplar la diferencia
que entre la subvención concedida y la justificada puedan suponer las posibles
oscilaciones de la plantilla de los trabajadores discapacitados destinatarios
finales del trabajo de estas unidades de apoyo.

En consecuencia, se propone la aprobación del régimen normativo que acompaña
a la presente Resolución regulador de la concesión de subvenciones a las
unidades de apoyo a la actividad profesional de los centros especiales de empleo
radicados en el Principado de Asturias.

Fundamentos de derecho

La Ley del Principado de Asturias 3/2005, de 8 de julio, por la que se crea
el Servicio Público de Empleo; la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13
de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de
Asturias; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su
Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; el
Decreto del Principado de Asturias 71/1992, de 29 de octubre, por el que se
regula el régimen general de concesión de subvenciones, y el Real Decreto
469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las unidades de apoyo a la
actividad profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y social
de los centros especiales de empleo.

Vistas las disposiciones legales citadas y demás concordantes y de general
aplicación se dicta la siguiente

R E S O L U C I O N

Primero.—Aprobar las bases reguladoras de la concesión de subvenciones a las
unidades de apoyo a la actividad profesional de los centros especiales de empleo
radicados en el Principado de Asturias que se incorporan como anexo a la
presente Resolución.

Segundo.—Disponer la publicación de la presente Resolución en el BOLETIN
OFICIAL del Principado de Asturias.

Tercero.—La presente Resolución no pone fin a la vía administrativa y contra
la misma cabe interponer recurso de alzada ante el titular de la Consejería de
Industria y Empleo, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de
su notificación, conforme a lo establecido en el artículo 27.2 de la Ley del
Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la
Administración del Principado de Asturias, y en el artículo 115 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y sin perjuicio de que los
interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

Oviedo, a 25 de septiembre de 2007.—El Presidente del Servicio Público de
Empleo, Graciano Torre González.—15.557.

BASES REGULADORAS DE LA CONCESION DE SUBVENCIONES A LAS UNIDADES DE APOYO A
LA ACTIVIDAD PROFESIONAL DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO

Primera.—Objeto

El objeto de las presentes bases es regular la concesión de subvenciones a
las unidades de apoyo a la actividad profesional de los centros especiales de
empleo radicados en el Principado de Asturias.

El concepto, régimen jurídico, funciones, destinatarios, y composición de
dichas unidades son los definidos en el Real Decreto 469/2006, de 21 de abril
(BOE de 22 de abril), por el que se regulan las unidades de apoyo a la actividad
profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y social de los
centros especiales de empleo.

Segunda.—Beneficiarios

Los beneficiarios de estas subvenciones son las entidades titulares de
centros especiales de empleo y dichos centros cuando tengan personalidad
jurídica propia, siempre que estén radicados en el Principado de Asturias y de
cuya plantilla de trabajadores con discapacidad formen parte trabajadores con el
tipo de discapacidad y grado de minusvalía establecido en el apartado 1 del
artículo 3 del citado Real Decreto 469/2006.

En la fecha de solicitud de subvención, los centros especiales de empleo han
de figurar calificados e inscritos como tales en el registro oficial
correspondiente o han de haber solicitado su calificación e inscripción aun
cuando no hubieran obtenido resolución firme al respecto. En este segundo caso
su reconocimiento como beneficiarios queda condicionado a la obtención con fecha
anterior a la emisión de la propuesta de resolución de concesión de
subvenciones, de la resolución de calificación con los efectos que en la misma
se establezcan.

No podrán ser beneficiarios aquellos centros en los que concurra alguna de
las circunstancias excluyentes señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones.

Tercera.—Cuantía de las subvenciones

El importe máximo de subvención por unidad de apoyo será de 1.200 euros
anuales por cada trabajador contratado indefinidamente o mediante contrato
temporal de duración igual o superior a seis meses con el tipo de discapacidad y
grado de minusvalía que se describen a continuación:

a) Personas con parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad
intelectual con un grado de minusvalía reconocido igual o superior al 33%.

b) Personas con discapacidad física o sensorial con un gado de minusvalía
igual o superior al 65%.

La subvención se reducirá proporcionalmente en función de la duración de los
contratos y su jornada, en el supuesto de que el contrato sea a tiempo
parcial.

Para el cálculo de la subvención se tomará en consideración la plantilla de
trabajadores con discapacidad del centro especial de empleo del último día del
mes de referencia que se determine en la convocatoria de subvenciones.

Dicha subvención se destinará a financiar los costes laborales y de seguridad
social derivados de la contratación indefinida de los trabajadores de las
citadas unidades de apoyo durante un período máximo de un año, cuyo inicio de
cómputo se determinará asimismo en la citada convocatoria. Dicha contratación se
podrá haber realizado tanto durante el período de devengo de la subvención como
con anterioridad al inicio del mismo.

Caso de nuevas contrataciones formalizadas con personal no discapacitado, se
deberá acreditar la realización de actuaciones previas dirigidas a la
contratación de personal con discapacidad idóneo.

Cuarta.—Procedimiento

4.1 Convocatoria.

El procedimiento para la concesión de estas subvenciones se iniciará previa
convocatoria que determinará los siguientes aspectos:

a) Créditos presupuestarios a los que se imputan las subvenciones y su
cuantía.

b) Plazo de presentación de solicitudes.

c) Formulario de solicitud y documentación que debe acompañar a la misma.

4.2 Solicitudes y documentación.

La presentación de la solicitud implica el conocimiento y aceptación de las
presentes bases reguladoras. Asimismo conllevará la autorización al órgano
gestor para recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de
Administración Tributaria, la Tesorería de la Seguridad Social y el Ente
Tributario del Principado de Asturias.

Si las solicitudes no vinieran cumplimentadas en todos sus términos o no
fueran acompañadas de la documentación que, en su caso, se determine en la
convocatoria se requerirá al interesado para que las subsane en el plazo máximo
e improrrogable de diez días con la indicación de que, si así no lo hiciera, se
le tendrá por desistido en su petición, archivándose sin más trámite. El plazo
máximo para notificar al interesado la resolución por la que se estima desistido
de su derecho será de seis meses.

El órgano instructor podrá recabar el cualquier momento la documentación
original o complementaria que considere necesaria para acreditar mejor el exacto
cumplimiento de las condiciones exigidas en estas bases.

4.3 Instrucción.

El órgano competente para la instrucción del procedimiento es el Servicio de
Programas de Empleo del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias,
al que corresponde realizar las actuaciones necesarias para la determinación,
conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse
la propuesta de resolución.

El órgano competente para realizar el informe de evaluación de las
solicitudes admitidas a trámite es la Comisión de Valoración, que tendrá la
siguiente composición:

Presidente: El Director Gerente del Servicio Público de Empleo del Principado
de Asturias.

Vocales: Tres técnicos del Servicio Público de Empleo del Principado de
Asturias.

Secretario: Un funcionario con rango de Jefe de Servicio o Sección adscrito
al Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.

Las subvenciones aquí reguladas se concederán en régimen de concurrencia
competitiva, con el límite del crédito disponible dentro de cada
convocatoria.

La Comisión valorará las solicitudes presentadas con arreglo a los siguientes
criterios:

a) Porcentaje de trabajadores con discapacidad con contrato indefinido
respecto del total de trabajadores con discapacidad de la plantilla del centro
especial de empleo: Hasta cuarenta puntos.

b) Porcentaje de trabajadores con el tipo de discapacidad y grado de
minusvalía descrito en el artículo 3 del citado Real Decreto 469/2006 sobre el
total de trabajadores con discapacidad de la plantilla del centro especial de
empleo: Hasta treinta puntos.

c) Porcentaje de mujeres con el tipo de discapacidad y grado de minusvalía
descrito en el artículo 3 del citado Real Decreto 469/2006 sobre el total de
trabajadores con dicho tipo de discapacidad y grado de minusvalía del centro
especial de empleo: Hasta veinte puntos.

d) Número de trabajadores con discapacidad procedentes del centro especial de
empleo, contratados indefinidamente o con contrato de trabajo de al menos seis
meses, por empresas del mercado ordinario de trabajo en los últimos dos años:
Hasta diez puntos.

En caso de que el crédito de la convocatoria fuera suficiente, atendiendo al
número de solicitudes una vez finalizado el plazo de presentación, para atender
por su importe máximo la totalidad de las solicitudes presentadas admitidas a
trámite por reunir los requisitos establecidos, no será preciso fijar un orden
de prelación entre las solicitudes presentadas.

Instruido y evaluado el expediente, el órgano instructor formulará la
pertinente propuesta de resolución provisional.

Cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos,
alegaciones o pruebas que las aducidas por los interesados, podrá prescindirse
del trámite de audiencia. En este caso, la propuesta de resolución formulada
tendrá el carácter de definitiva.

4.4 Resolución.

El Presidente del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias,
órgano competente para la resolución del procedimiento, en un acto único se
pronunciará sobre la denegación o concesión de la totalidad de solicitudes
presentadas admitidas a trámite.

El plazo máximo para notificar dicha resolución es de seis meses desde la
publicación de la convocatoria. Si transcurrido dicho plazo no se hubiese
dictado resolución, la subvención podrá entenderse como desestimada.

La resolución podrá incluir una relación ordenada de todas las solicitudes
que, cumpliendo con las condiciones administrativas y técnicas establecidas en
las bases reguladoras para adquirir la condición de beneficiario, no hayan sido
estimadas por rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria,
con indicación de la puntuación otorgada a cada una de ellas en función de los
criterios de valoración previstos en la misma.

En este supuesto, si se renunciase a la subvención por alguno de los
beneficiarios, podrá acordarse, sin necesidad de una nueva convocatoria, la
concesión de la subvención al solicitante o solicitantes siguientes a aquél en
orden de su puntuación, siempre y cuando con la renuncia por parte de alguno de
los beneficiarios se hubiera liberado crédito suficiente para atender al menos
una de las solicitudes denegadas.

Dicha opción se comunicará a los interesados por orden de prelación a fin de
que accedan a la propuesta de subvención en el plazo improrrogable de diez días.
Aceptada la propuesta, se dictará resolución de concesión y se procederá a su
notificación.

4.5 Justificación y pago.

La presente subvención se justificará en el plazo y forma que determine la
convocatoria.

En todo caso la documentación justificativa incluirá una relación de los
trabajadores con discapacidad que se encuentren en alguno de los supuestos
definidos en el artículo 3 del Real Decreto 469/2006 y que hubieran estado en
plantilla del centro durante el ámbito temporal amparado por la
convocatoria.

Dicha relación se acompañará de documentación que permita verificar la
duración de la jornada laboral y sus variaciones e incluirá la fecha de inicio
y, en su caso, de finalización de sus contratos. A dicha relación se acompañarán
los informes de aptitud para el desempeño del puesto de trabajo no obrantes en
poder del Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias.

Asimismo, se acompañará documentación acreditativa de los costes laborales y
de Seguridad Social acompañados de la acreditación de su abono efectivo
devengados durante el período de tiempo amparado por la convocatoria por el
personal integrado en las unidades de apoyo constituidas de conformidad con el
artículo 6 del Real Decreto 469/2006.

Finalmente se acompañará una memoria de las funciones realizadas por el
citado personal de apoyo con la finalidad de verificar que ha sido destinado al
desarrollo de las funciones que le son encomendadas en el artículo 2 del citado
Real Decreto 469/2006.

El pago de la subvención tendrá lugar una vez presentada en tiempo en forma
su documentación justificativa. De la subvención concedida se deducirán en el
momento de pago los importes que resulten de la no presentación de los informes
de aptitud requeridos. Asimismo se minorará proporcionalmente la subvención en
aquellos supuestos en los que la duración de los contratos de trabajo del
personal con discapacidad destinatario de las unidades de apoyo, haya sido
inferior a doce meses dentro del período temporal subvencionado.

En el mismo sentido se actuará cuando la jornada de trabajo de este personal
haya sido a tiempo parcial.

Los beneficiarios podrán optar al abono anticipado del 75% de la subvención
concedida previa solicitud expresa al efecto y prestación de la correspondiente
garantía constituida en la forma y por el importe previsto en la Resolución de
la Consejería de Hacienda de 11 de febrero de 2000 (BOLETIN OFICIAL del
Principado de Asturias de 25 de febrero) modificada por otra de 19 de marzo de
2001 (BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias de 21 de marzo), todo sin
perjuicio de las exenciones normativamente establecidas.

Las subvenciones anticipadamente abonadas se justificarán en los mismos
plazos y condiciones que los que se señalen para el caso de las subvenciones
justificadas previamente a su abono.

Las liquidaciones resultantes de cada expediente de pago, en caso de ser el
importe justificado inferior al concedido, darán lugar a la minoración de la
subvención o, en caso de pagos realizados anticipadamente, al reintegro de las
cantidades ya percibidas, incrementados en el interés de demora devengado desde
la fecha de pago de la subvención y hasta la presentación de la correspondiente
justificación.

Si de la citada liquidación resultara que el importe de subvención
justificado fuera superior al concedido, por razón del incremento de la
plantilla de trabajadores con discapacidad destinatarios de las unidades de
apoyo respecto del mes tomado como referencia para el cálculo de la subvención,
siempre que lo permitiera el crédito autorizado y no dispuesto para atender la
convocatoria o el crédito dispuesto y no justificado en aquellos casos referidos
en el párrafo anterior, dichos créditos podrán destinarse a la concesión de una
subvención complementaria hasta el importe efectivamente justificado a los
centros que hubieran experimentado dicho aumento de plantilla. Dicha subvención
atendería en su concesión al orden de prelación establecido en la resolución de
concesión de subvención a la que complementa.

La opción de concesión de estas subvenciones complementarias queda en todo
caso condicionada a la inexistencia o falta de interés de los posibles
candidatos en la lista de espera referida en el apartado cuarto de esta misma
base.

Quinta.—Obligaciones de los beneficiarios

En general, los beneficiarios de las subvenciones deberán cumplir con las
obligaciones que se determinan en el artículo 14 de la citada Ley General de
Subvenciones, en las presentes bases y en la correspondiente resolución de
concesión.

En particular, en caso de pública difusión de los proyectos de empleo con
apoyo deberá hacerse constar expresamente la subvención recibida para su
ejecución. Asimismo se deberá acreditar haber informado de su carácter
subvencionado tanto a los destinatarios del proyecto como al personal contratado
a su amparo.

Sexta.—Revocación y reintegro

Procederá la revocación y consiguiente reintegro de las subvenciones
percibidas cuando concurran las causas de invalidez de la resolución de
concesión recogidas en el artículo 36 de la Ley General de Subvenciones así como
en los supuestos previstos en el artículo 37 de la citada Ley y en aquellos
otros previstos en las disposiciones normativas de aplicación supletoria
señaladas en la base decimosegunda y en particular cuando se incumplan las
obligaciones contenidas en estas bases y las condiciones impuestas en la
resolución de concesión de la subvención.

Cuando la extinción del contrato subvencionado tenga causa en un despido
improcedente la revocación será total.

La resolución por la que se acuerde la revocación y reintegro será adoptada
por el titular del órgano concedente previa instrucción del expediente en el
que, junto a la propuesta razonada del centro gestor, se acompañarán los
informes pertinentes y las alegaciones del beneficiario.

Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho
público, y su cobranza se llevará a efecto con sujeción a lo establecido para
los mismos.

En todos los supuestos previstos en esta base, además de la devolución de los
fondos públicos percibidos indebidamente, se exigirá el interés de demora
devengado desde el momento de abono de los mismos. El interés de demora se
calculará sobre el importe a reintegrar de la subvención concedida.

La falta de reintegro al Principado de Asturias de las cantidades reclamadas,
en período voluntario, dará lugar a su cobro por vía de apremio con arreglo a la
normativa vigente.

Séptima.— Límite máximo de las ayudas

El importe total de las subvenciones a conceder dentro del ejercicio no
superará el consignado en la aplicación presupuestaria que se detalle en la
resolución anual de aprobación de la convocatoria o los que resulten de su
actualización, en el caso de que se aprobasen modificaciones pre supuestarias de
conformidad con la legislación vigente, por lo que la concesión de las
correspondientes subvenciones estará condicionada a las disponibilidades
presupuestarias.

Estas subvenciones quedan acogidas al régimen de exención establecido en el
Reglamento CE n.º 2204/2002 de la Comisión, de 12 de diciembre de 2002, relativo
a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales
para el empleo (D.O.C.E. L 337, de 13 de diciembre) en tanto incluidas en el
supuesto del artículo 6.2 b) del citado Reglamento.

Octava.—Incompatibilidad y concurrencia de ayudas

Las subvenciones reguladas en estas bases serán compatibles con cualesquiera
otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para la misma finalidad.

En ningún caso el importe de las subvenciones podrá ser de tal cuantía que,
aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o
recursos supere el 100% en puntos porcentuales brutos de los costes laborales y
de Seguridad Social correspondientes al período de contratación de los
trabajadores que integran las citadas unidades de apoyo.

Para la acreditación de los anteriores extremos, en el momento de la
presentación de la solicitud o en cualquier otro posterior en caso de obtención
sobrevenida de ayudas, el beneficiario deberá presentar declaración responsable
sobre cualquier ayuda recibida destinada a los mismos costes
subvencionables.

Novena.—Seguimiento y control

Sin perjuicio de las facultades que tengan atribuidas otros órganos de la
Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma, el órgano concedente
llevará a cabo la función de control de las subvenciones concedidas así como la
evaluación y seguimiento de los programas.

Para realizar dichas funciones se podrán utilizar cuantos medios estén a
disposición para comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos en estas
bases y demás normas vigentes que resulten de aplicación.

Décima.— Responsabilidad y régimen sancionador

Los beneficiarios de estas subvenciones estarán sometidos a las
responsabilidades y régimen sancionador que sobre infracciones en esta materia
establece la Ley General de Subvenciones, la Ley sobre Infracciones y Sanciones
en el Orden Social, y la Ley del Principado de Asturias del Régimen Económico y
Presupuestario.

Decimoprimera.— Cesión de datos

La presentación de la solicitud de subvención implicará la aceptación de la
cesión de datos que puedan realizarse a favor de otras administraciones públicas
a efectos de estadística, evaluación y seguimiento.

Decimosegunda.— Régimen supletorio

En todo lo no previsto en esta bases se estará a lo dispuesto en la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento de
desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; el Decreto del
Principado de Asturias 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el
Régimen General de Concesión de Subvenciones del Principado de Asturias; el Real
Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las unidades de apoyo a
la actividad profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y
social de los centros especiales de empleo y disposiciones concordantes de
aplicación.

Decimotercera.— Disposición final

La presente normativa entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias.

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